最高人民法院關于規范和加強人工智能司法應用的意見
為深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《新一代人工智能發展規劃》，推動人工智能同司法工作深度融合，全面深化智慧法院建設，努力創造更高水平的數字正義，結合人民法院工作實際，制定本意見。
一、 指導思想
1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持司法為民、公正司法工作主線，加快推進人工智能技術與審判執行、訴訟服務、司法管理和服務社會治理等工作的深度融合，規范司法人工智能技術應用，提升人工智能司法應用實效，促進審判體系和審判能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力司法服務。
二、總體目標
2.到2025年，基本建成較為完備的司法人工智能技術應用體系，為司法為民、公正司法提供全方位智能輔助支持，顯著減輕法官事務性工作負擔，有效保障廉潔司法，提高司法管理水平，創新服務社會治理。到2030年，建成具有規則引領和應用示范效應的司法人工智能技術應用和理論體系，為司法為民、公正司法提供全流程高水平智能輔助支持，應用規范原則得到社會普遍認可，大幅減輕法官事務性工作負擔，高效保障廉潔司法，精準服務社會治理，應用效能充分彰顯。
三、基本原則
3.安全合法原則。堅持總體國家安全觀，禁止使用不符合法律法規的人工智能技術和產品，司法人工智能產品和服務必須依法研發、部署和運行，不得損害國家安全，不得侵犯合法權益，確保國家秘密、網絡安全、數據安全和個人信息不受侵害，保護個人隱私，促進人機和諧友好，努力提供安全、合法、高效的智能化司法服務。
4.公平公正原則。堅持遵循司法規律、服務公正司法，保證人工智能產品和服務無歧視、無偏見，不因技術介入、數據或模型偏差影響審判過程和結果的公正，同時尊重不同利益訴求，能夠根據司法需求公平提供合理可行方案，充分照顧困難群體、特殊群體，使其在司法活動中獲得必要幫助，實現智能化司法服務對各類用戶的普適包容和機會均等。
5.輔助審判原則。堅持對審判工作的輔助性定位和用戶自主決策權，無論技術發展到何種水平，人工智能都不得代替法官裁判，人工智能輔助結果僅可作為審判工作或審判監督管理的參考，確保司法裁判始終由審判人員作出，裁判職權始終由審判組織行使，司法責任最終由裁判者承擔。各類用戶有權選擇是否利用司法人工智能提供的輔助，有權隨時退出與人工智能產品和服務的交互。
6.透明可信原則。堅持技術研發、產品應用、服務運行的透明性，保障人工智能系統中的司法數據采集管理模式、法律語義認知過程、輔助裁判推定邏輯、司法服務互動機制等各個環節能夠以可解釋、可測試、可驗證的方式接受相關責任主體的審查、評估和備案。司法人工智能產品和服務投入應用時，應當以便于理解的方式說明和標識相應的功能、性能與局限，確保應用過程和結果可預期、可追溯、可信賴。
7.公序良俗原則。堅持將社會主義核心價值觀融入司法人工智能技術研發、產品應用和服務運行全過程，保證人工智能司法應用不得違背公序良俗，不能損害社會公共利益和秩序，不能違背社會公共道德和倫理，健全風險管控、應急處置和責任查究機制，防范化解人工智能司法應用中可能產生的倫理道德風險。
四、應用范圍
8.加強人工智能全流程輔助辦案。支持證據指引與審查、法律法規推送、類案推送、全案由裁判輔助、法律文書輔助生成、法律文書輔助審查等智能化應用，促進裁判尺度統一，保障司法公正，維護司法權威。
9.加強人工智能輔助事務性工作。支持電子卷宗自動分類歸目、案件信息自動回填、案件繁簡分流、送達地址及方式自動推薦、司法活動筆錄自動生成、執行財產查控輔助、電子卷宗自動歸檔等智能化應用，降低各類人員工作負擔，提高司法效率。
10.加強人工智能輔助司法管理。支持案件裁判偏離度預警、終本案件核查、不規范司法行為自動巡查、廉潔司法風險防控等智能化應用，提升司法管理質效，保障廉潔司法。
11.加強人工智能服務多元解紛和社會治理。支持司法資源推薦、訴訟和調解咨詢問答、訴訟預期輔助評估、社會治理風險預警與輔助決策等智能化應用，為化解社會矛盾、服務社會治理提供新的途徑和方式。
12.不斷拓寬人工智能司法應用場景和范圍。結合人工智能技術創新進程和人民法院改革發展實踐，積極探索訴訟服務、審判執行、司法管理和服務社會治理等領域的重大應用場景，不斷拓展新的應用范圍。
五、系統建設
13.加強人工智能應用頂層設計。按照人民法院信息化建設發展規劃部署，設計完善智慧法院人工智能相關信息系統體系架構和技術標準體系，豐富拓展人工智能司法應用場景，建立健全人工智能系統信息安全和運維保障制度，指導和規范各級人民法院人工智能系統建設。
14.加強司法數據中臺和智慧法院大腦建設。加快推進司法數據庫、數據服務平臺、司法知識庫、人工智能引擎、知識服務平臺和司法區塊鏈平臺等系統的建設和集成，打造實體化司法數據中臺和智慧法院大腦，為面向各類業務的人工智能司法應用提供核心驅動。
15.加強司法人工智能應用系統建設。圍繞人民法院司法活動典型業務場景，以提升智能化水平為主線，促進司法數據中臺和智慧法院大腦與智慧服務、智慧審判、智慧執行和智慧管理等業務應用系統融合集成，不斷提供滿足司法業務需求、符合先進技術發展方向的司法人工智能產品和服務。
16.加強司法人工智能關鍵核心技術攻關。依托國家重點工程、科研項目和科技創新平臺，組織產學研優勢力量，發揮學科交叉催化劑作用，針對面向司法語境的大規模預訓練語言模型及其應用、多模態司法大數據高效處理方法、司法數據驅動與知識引導相結合的深度神經網絡模型構建與樣本學習方法、基于法律知識增強的可解釋檢索和推理模型、面向司法效能提升的人機交互范式、基于新一代人工智能的審判輔助系統等關鍵核心技術集智攻關，為司法人工智能系統建設提供牽引和支撐。
17.加強基礎設施建設和安全運維保障。根據司法人工智能對算力、通信和服務能力的需求，科學合理地規劃和建設通信網絡、計算存儲、通用終端設備和專用信息化設施等信息基礎設施，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護能力，完善人工智能運行維護機制，為人工智能司法應用提供必要的保障條件。
六、綜合保障
18.提高思想認識，加強組織領導。高度重視人工智能應用對司法為民、公正司法的重要意義，以智慧法院新一代人工智能示范應用為契機，找準工作結合點、切入點，把握發展規律，爭取資金支持，注重宣傳培訓，引導干警充分參與，努力推動司法人工智能應用取得突破。
19.促進協同創新，保護知識產權。加強司法大數據質量管控，完善跨部門、跨層級、跨業務的司法數據協同共享和智能化服務共建共享機制，支持司法人工智能科技創新和專利、軟件著作權申報，切實保護相關知識產權。
20.加強安全保障，防范安全風險。加強司法數據分類分級管理，強化重要數據和敏感信息保護，完善司法數據安全共享和應用模式，通過司法人工智能倫理委員會等機制，綜合采用倫理審核、合規審查、安全評估等方式，防范化解人工智能應用過程中的安全風險。