最高人民法院關于加強著作權和與著作權有關的權利保護的意見
法發〔2020〕42號
為切實加強文學、藝術和科學領域的著作權保護，充分發揮著作權審判對文化建設的規范、引導、促進和保障作用，激發全民族文化創新創造活力，推進社會主義精神文明建設，繁榮發展文化事業和文化產業，提升國家文化軟實力和國際競爭力，服務經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國著作權法》等法律規定，結合審判實際，現就進一步加強著作權和與著作權有關的權利保護，提出如下意見。
1.依法加強創作者權益保護，統籌兼顧傳播者和社會公眾利益，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。依法處理好鼓勵新興產業發展與保障權利人合法權益的關系，協調好激勵創作和保障人民文化權益之間的關系，發揮好權利受讓人和被許可人在促進作品傳播方面的重要作用，依法保護著作權和與著作權有關的權利，促進智力成果的創作和傳播，發展繁榮社會主義文化和科學事業。
2.大力提高案件審理質效，推進案件繁簡分流試點工作，著力縮短涉及著作權和與著作權有關的權利的類型化案件審理周期。完善知識產權訴訟證據規則，允許當事人通過區塊鏈等方式保存、固定和提交證據，有效解決知識產權權利人舉證難問題。依法支持當事人的行為保全、證據保全、財產保全請求，綜合運用多種民事責任方式，使權利人在民事案件中得到更加全面充分的救濟。
3.在作品、表演、錄音制品上以通常方式署名的自然人、法人和非法人組織，應當推定為該作品、表演、錄音制品的著作權人或者與著作權有關的權利的權利人，但有相反證據足以推翻的除外。對于署名的爭議，應當結合作品、表演、錄音制品的性質、類型、表現形式以及行業習慣、公眾認知習慣等因素，作出綜合判斷。權利人完成初步舉證的，人民法院應當推定當事人主張的著作權或者與著作權有關的權利成立，但是有相反證據足以推翻的除外。
4.適用署名推定規則確定著作權或者與著作權有關的權利歸屬且被告未提交相反證據的，原告可以不再另行提交權利轉讓協議或其他書面證據。在訴訟程序中，被告主張其不承擔侵權責任的，應當提供證據證明已經取得權利人的許可，或者具有著作權法規定的不經權利人許可而可以使用的情形。
5.高度重視互聯網、人工智能、大數據等技術發展新需求，依據著作權法準確界定作品類型，把握好作品的認定標準，依法妥善審理體育賽事直播、網絡游戲直播、數據侵權等新類型案件，促進新興業態規范發展。
6.當事人請求立即銷毀侵權復制品以及主要用于生產或者制造侵權復制品的材料和工具，除特殊情況外，人民法院在民事訴訟中應當予以支持，在刑事訴訟中應當依職權責令銷毀。在特殊情況下不宜銷毀的，人民法院可以責令侵權人在商業渠道之外以適當方式對上述材料和工具予以處置，以盡可能消除進一步侵權的風險。銷毀或者處置費用由侵權人承擔，侵權人請求補償的，人民法院不予支持。
在刑事訴訟中，權利人以為后續可能提起的民事或者行政訴訟保全證據為由，請求對侵權復制品及材料和工具暫不銷毀的，人民法院可以予以支持。權利人在后續民事或者行政案件中請求侵權人賠償其墊付的保管費用的，人民法院可以予以支持。
7.權利人的實際損失、侵權人的違法所得、權利使用費難以計算的，應當綜合考慮請求保護的權利類型、市場價值和侵權人主觀過錯、侵權行為性質和規模、損害后果嚴重程度等因素，依據著作權法及司法解釋等相關規定合理確定賠償數額。侵權人故意侵權且情節嚴重，權利人請求適用懲罰性賠償的，人民法院應當依法審查確定。權利人能夠舉證證明的合理維權費用，包括訴訟費用和律師費用等，人民法院應當予以支持并在確定賠償數額時單獨計算。
8.侵權人曾經被生效的法院裁判、行政決定認定構成侵權或者曾經就相同侵權行為與權利人達成和解協議，仍然繼續實施或者變相重復實施被訴侵權行為的，應當認定為具有侵權的故意，人民法院在確定侵權民事責任時應當充分考慮。
9.要通過誠信訴訟承諾書等形式，明確告知當事人不誠信訴訟可能承擔的法律責任，促使當事人正當行使訴訟權利，積極履行訴訟義務，在合理期限內積極、誠實地舉證，在訴訟過程中作真實、完整的陳述。
10.要完善失信懲戒與追責機制，對于提交偽造、變造證據，隱匿、毀滅證據，作虛假陳述、虛假證言、虛假鑒定、虛假署名等不誠信訴訟行為，人民法院可以依法采取訓誡、罰款、拘留等強制措施。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
最高人民法院
2020年11月16日